АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫШНЕДЕРЕВЕНСКОГО

СЕЛЬСОВЕТА ЛЬГОВСКОГО РАЙОНА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 115

от 14  ноября 2019 года                                                с. Вышние Деревеньки

Об утверждении  Методики  по формированию

бюджета муниципального образования

«Вышнедеревенский сельсовет» Льговского района

на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

В соответствии со статьями 174.1, 174.2 с Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением  Собрания депутатов Вышнедеревенского сельсовета  Льговского района от 01.06.2016 № 11 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Вышнедеревенском сельсовете»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику  по формированию бюджета муниципального  образования «Вышнедеревенский сельсовет» Льговского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.О.главы Вышнедеревенского сельсовета:                                    Л.Н.Алешин

Приложение к постановлению администрации Вышнедеревенского сельсовета Льговского района Курской области №  115   от 14.11.2019 г.

МЕТОДИКА

по формированию бюджета муниципального образования «Вышнедеревенский сельсовет» Льговского района Курской области на 2020 год и плановый период  2021 – 2022 годов.

1. Методика

прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Вышнедеревенский сельсовет» Льговского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Доходная база местного бюджета на 2020-2022 годы формируется исходя из действующего на момент составления бюджета налогового и бюджетного законодательства и макроэкономических параметров функционирования реального сектора экономики поселения и района.

Прогнозирование осуществляется отдельно по каждому виду налога или сбора в условиях хозяйствования поселения (индексы сельскохозяйственного производства, фонд заработной платы) по муниципальному образованию (в отдельных случаях  по району).

При внесении в действующее налоговое законодательство изменений и дополнений методика прогнозирования отдельных налогов может быть уточнена.

Налог на доходы физических лиц (код 1 01 02000 01 0000 110)

Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации (код 1 01 02010 01 0000 110) рассчитывается по двум вариантам и принимается средний из них.

Первый вариант – сумма налога определяется исходя из ожидаемого поступления налога в 2019 году, скорректированного на темпы роста (снижения) фонда заработной платы на 2020 год.

Ожидаемое поступление налога в 2019 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога за 6 месяцев 2019 года и среднего удельного веса поступлений за соответствующие периоды 2016, 2017 и 2018 годов в фактических годовых поступлениях.

Второй вариант – сумма налога определяется исходя из фонда заработной платы, планируемого прогнозом социально – экономического развития муниципального образования на 2020 год, и ставки налога в размере 13 %.

Прогнозируемая сумма поступления налога на 2021 - 2022 годы также рассчитывается по двум вариантам и принимается средний из них.

Первый вариант - сумма налога на 2021 - 2022 годы определяется исходя из прогнозируемого поступления налога в 2020 году по первому варианту, скорректированного на ежегодные темпы роста (снижения) фонда заработной платы на 2021 - 2022 годы.

Второй вариант - сумма налога на 2021 - 2022 годы определяется исходя из фонда заработной платы, планируемого прогнозом социально – экономического развития муниципального образования на 2020 год, и ставки налога в размере 13 %.

Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (код 1 01 02020 01 0000 110), рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2018 году, скорректированного на ежегодные темпы роста (снижения) фонда заработной платы в 2020 - 2022 годах.

Ожидаемое поступление налога в 2019 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога в 2018 году, скорректированного на темпы роста (снижения) фонда заработной платы в 2019 году.

Прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации (код 1 01 02030 01 0000 110) в 2020 – 2022 годах определяется на уровне ожидаемого поступления налога в 2019 году.

Ожидаемое поступление налога в 2019 году определяется на уровне фактического поступления налога в 2018 году.

При получении в расчетах отрицательного значения прогноз поступления налога принимается равным нулю.

Единый сельскохозяйственный налог (код 1 05 03010 01 0000 110)

Прогноз поступлений налога в 2020-2022 годах рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2019 году, скорректированного на ежегодные индексы-дефляторы цен сельскохозяйственной продукции, прогнозируемые на 2020-2022 годы.

Ожидаемое поступление налога в 2019 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога за 6 месяцев 2019 года и удельного веса поступлений за соответствующий период 2018 года в фактических годовых поступлениях. В случае, если при расчёте ожидаемого поступления удельный вес 1 полугодия отчётного года составляет более 100 процентов, в расчёт принимается удельный вес равный 100 процентам.

При отсутствии у поселения индексов цен сельскохозяйственной продукции в расчётах применяются сводные индексы по району;

при получении в расчётах отрицательного значения прогноз поступления налога принимается равным нулю.

Налог на имущество физических лиц (код 1 06 01000 00 0000 110)

Прогноз поступлений налога на 2020-2022 годы рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2019 году.

Ожидаемое поступление в 2019 году определяется на уровне фактического поступления налога в 2018 году.

Земельный налог (код 1 06 06000 00 0000 110)

Прогноз поступлений земельного налога на 2020-2022 годы определяется на уровне ожидаемого поступления налога в 2019 году.

Ожидаемое поступление налога в 2019 году рассчитывается исходя из фактического поступления налога во 2 полугодии 2018 года и в 1 полугодии 2019 года.

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земли после разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений) (коды 1 11 05024 04 0000 120; 1 11 05025 05 0000 120; 1 11 05025 10 0000 120; 1 11 05025 13 0000 120)

Поступление арендной платы за земли на 2020-2022 годы прогнозируется на уровне ожидаемого поступления доходов в 2019 году.

Ожидаемое поступление в 2019 году рассчитывается исходя из фактического поступления доходов во 2 полугодии 2018 года и в 1 полугодии 2019 года.

Прочие неналоговые доходы (код 1 17 05000 00 0000 180)

Поступление прочих неналоговых доходов в местные бюджеты на 2020-2022 годы прогнозируется на уровне ожидаемого поступления доходов в 2019 году.

Ожидаемое поступление в 2019 году рассчитывается исходя из среднего значения фактических поступлений прочих неналоговых доходов в 2017 и 2018 годах.

            Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (2 02 00000 000 0000 000)

            Безвозмездные поступления из областного бюджета и бюджета Льговского района Курской области прогнозируется в объемах, отраженных в проекте закона Курской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и проекте решения Представительного Собрания Льговского района Курской области «О бюджете Льговского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на момент формирования бюджета Вышнедеревенского сельсовета.

2. Методика

планирования бюджетных ассигнований местного бюджета

на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов

В основу прогноза расходов местного бюджета положены Федеральные законы от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Основные направления бюджетной и налоговой политики Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, Основные направления бюджетной и налоговой политики Льговского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, Основные направления бюджетной и налоговой политики МО «Вышнедеревенский сельсовет» Льговского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, а также Проект Закона Курской области "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (с материалами).

1.1. В основу формирования расходов бюджета поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов приняты уточненные бюджетные ассигнования на 2019 год по состоянию на 01.10.2019 г. 

При формировании объема бюджета исключены расходы, производимые в 2019 году в соответствии с разовыми решениями о финансировании из  бюджета поселения, и (или) расходы на реализацию решений, срок действия которых завершается.

Планирование расходов  бюджета поселения осуществлялось по: 

- оплате труда работников органов местного самоуправления исходя из  утвержденных структур, действующих на 1 января 2019 года, нормативных актов муниципального образования «Вышнедеревенский сельсовет», регулирующих оплату труда;

- по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

   2.1 Общие подходы к планированию бюджетных ассигнований местного бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

Планирование объемов на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов осуществлялось в рамках муниципальных программ и непрограммных мероприятий.

Формирование объема и структуры расходов местного бюджета осуществлялось исходя из следующих основных подходов:

определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов на основании бюджетных ассигнований, утвержденных Решением Собрания  депутатов Вышнедеревенского сельсовета Льговского района Курской области от 13.12.2018 года № 28 «О бюджете муниципального образования «Вышнедеревенский сельсовет» Льговского района Курской области на 2019 и плановый период 2020 – 2021 годов год» с учетом всех изменений;

исключение расходов, производимых в 2020 году в соответствии с разовыми решениями о финансировании из местного бюджета, и (или) расходов на реализацию решений, срок действий которых завершается.

Планирование расходов местного бюджета на:

1) оплату труда работников органов местного самоуправления муниципального образования «Вышнедеревенский сельсовет» осуществлялось исходя из утвержденной структуры, действующей на 1 января 2019 года, и нормативных актов МО «Вышнедеревенский сельсовет» Льговского  Курской области, регулирующих оплату труда;

2) текущее содержание органа местного самоуправления  - исходя их общих подходов к расчету бюджетных проектировок, а также установленных для МО «Вышнедеревенский сельсовет» Льговского Курской области нормативов формирования расходов на содержание органа местного самоуправления;

При формировании   бюджета поселения на 2020-2022 годы применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:

1) по коммунальным услугам предусмотрены расходы на уровне ожидаемых расходов 2019 года

2) по заработной плате работникам муниципальных (казенных) учреждений исходя из утвержденного МРОТ на данный период и с учетом увеличения средней заработной платы работникам учреждений культуры, согласно дорожной карты;

3) прочие выплаты планируются на уровне отчетных данных об исполнении   бюджета за 9 месяцев 2019года;

4) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

5) по расходам на оплату услуг связи, стоимости материальных запасов предусмотрены расходы на уровне ожидаемых расходов 2019 года.

6) расходы на реализацию муниципальных программ учтены в соответствии с объемами, определенными на их реализацию нормативно-правовыми актами, с учетом оценки эффективности реализации муниципальных программ в 2019году;

7) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществлено в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств бюджета поселения согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ;

8) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в виде целевых субвенций и субсидий, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте закона Курской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на момент формирования  бюджета поселения;

 9) планирование бюджетных ассигнований на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации» осуществляется в соответствии со средней заработной платой категории работников, определенных в указе Президента Российской Федерации, к средней заработной плате в регионе.

Отдельные особенности планирования бюджетных ассигнований

местного бюджета

Подраздел 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления»

Подраздел 0104 «Функционирование Правительства Россий­ской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций»

По данным подразделам планируются расходы на содержание глав органов местного самоуправления (0102), на содержание местных администраций согласно утвержденного Комитетом финансов Курской области норматива  на содержание органов местного самоуправления Вышнедеревенского сельсовета (0104).

   Подраздел 0113 «Другие общегосударственные вопросы»

По данному подразделу планируются расходы на содержание МКУ «ОДА», публикацию муниципальных правовых актов и иной официальной информации; расходы на уплату членских взносов в Совет муниципальных образований Курской области; уплата налога на имущество и земельного налога, а так же прочие общегосударственные расходы.

    Подраздел 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка»

По данному разделу предусмотрены расходы на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели в Законе Курской области «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов»;

Подраздел 0501 «Жилищное хозяйство»

          В бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов по данному подразделу учитываются расходы бюджета поселения на минимальные взносы в Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» на капитальный ремонт жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности.

Подраздел 0503 «Благоустройство

Расходы на благоустройство муниципального образования в границах населенных пунктов, включающие уличное освещение, озеленение, расходы связанные с содержанием и уборкой территорий улиц, площадей, придомовых территорий, мостов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог (общего и необщего пользования) местного значения и искусственных сооружений на них, а также иные расходы по содержанию объектов благоустройства.

Подраздел 0801 «Культура»

Расходы на создание условий для организации досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры по муниципальному образованию планируются:

по заработной плате работникам муниципальных учреждений культуры исходя из повышения средней заработной платы работникам культуры в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации» на основании средней заработной платой категории работников, определенных в указе Президента Российской Федерации, к средней заработной плате в регионе.

Другие расходы планируются на уровне отчетных данных об исполнении консолидированного бюджета за 9 месяцев 2019 года.

             Подраздел 1001 «Пенсионное обеспечение»

По данному подразделу предусмотрены расходы бюджета Вышнедеревенского сельсовета на доплаты к государственным пен­сиям и пенсиям за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Вышнедеревенский сельсовет» Льговского района Курской области, объем которых пла­нируется исходя из ожидаемой численности получателей, с учетом ее изменения, а также среднего размера выплат на одного получателя.